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“定点饭店”成了谁的“帮凶”

上海金山宾馆:地产大亨瞄准海外酒店旅游业 你不去赚钱,这部分钱就被外国人赚去了。你看一下每年到泰国普吉岛去旅游的华人,就知道酒店和度假村在那里的生意是多么火爆。而在国外的中 万豪国际集团宣布与UnionSkyHoldingsLimited达成合作协议,管理坐落于香港国际机场、计划在2008年下半年开业的香港天际万豪 酒店 。这家新 酒店 将拥有1,000间客房,它是万豪在东方 。

    饭店的产生和发展源远流长,已有几千年的历史。中国是文明古国,也是世界上最早出现饭店的国家之一。在中国古代,远在3000多年前的殷商就出现了官办的“驿站”,它是中国历史上最古老的官办住宿设施。据说现代的饭店,就是从中国的驿馆、中东的商队客店、古罗马的棚舍、欧洲的路边旅馆及美国的马车客栈演变而来。

    遍布各地的饭店我们自不陌生。但是在饭店前面加上“定点”二字,就显得有点具有本国特色,让人捉摸不透和富于神秘感了。定点饭店,老百姓感觉正规,官员住着踏实,它既像一块金字招牌,又似一块遮羞布,把腐败、交易、贪占等都盖在了里面。其实定点饭店为的是实施党政机关出差和会议定点管理,明确党政机关工作人员出差必须在定点饭店住宿,组织会议也必须在定点饭店召开。推行定点饭店制度的初衷,一是利用团购优势降低出差和会议开支,二是便于对相关费用报销进行监管。

    可结果呢?显然变了味儿。前段时间上海法官集体招嫖事件,更是揭开了党政机关出差会议定点饭店乱象的冰山一角。日前媒体梳理全国4740家定点饭店后发现,尽管财政部要求定点饭店“档次适中,价格合理”,但四星级和五星级酒店的数量仍接近一半,而且各种奢华服务项目屡见不鲜。一些定点饭店以“会议费”的名义做假发票,也已成为某种潜规则。

    在一份国家机关事务管理局《2013-2014年度北京地区党政机关出差和会议定点饭店名单》中,北京共有党政机关出差定点饭店131家、会议定点饭店324家,北京的五星级定点饭店有50多家,对于一个标间动辄几千元的定价标准来说,他们的协议价更是低得惊人。

    协议价格可是定点饭店的主打牌。所谓“协议价格”,就是饭店提供给党政机关工作人员出差或者会议的折扣价,这个价格大大低于饭店的门市价格,在不同星级的酒店度假村中,协议价格标间定价,在一些业内人士看来,低得匪夷所思。

    专业资料显示,一般的大型酒店每天的固定支出就能达到70万元,加上各种变动成本,高端酒店的运营成本非常高。《收益管理―有效实现饭店收益最大化》一书的作者、有20余年酒店从业经验的网友“胡质健”在微博上表示,对五星级酒店来说,会出现标间一晚300元的政府采购价,这连成本都难抵消,加上其他开销,这笔生意根本无利可图。为什么这些酒店会宁愿赔本也要加入这个“定点”的行列呢?

    首先一个,在一些客人的眼中,接待政府人员代表一种“特供”,肯定是好的,增加了对酒店的认可度,从而希望拉动酒店的销售额。另一方面,定点其实不“定”,看似规定很多,但是审查部门往往睁一只眼闭一只眼,最危险的地方反倒成了最安全的地方,定点饭店成了权钱交易的隐秘会所,酒店管理者可能通过和政府部门的交流获得更多的“易货”。

    定点饭店之所以显得这么骨感这么刺眼,本质上是因为其漏点太多。比如,会议费是个“筐”什么都可往定点里装;定点饭店可以在承接会议时虚报消费人数和住宿时间“做假发票”等,饭店不要求官员报销提供“证据链”,监管部门对定点饭店也没严厉罚则。定点饭店直接充当了公务消费腐败的“帮凶”。

    中央反腐倡廉的“八项规定”出台以及纠正“四风”之后,据说定点饭店的生意遭遇寒流。但我们绝不能仅靠饭店的萧条来独自撑起清廉的帐篷,党政机关出差会议定点饭店乱象,归根到底还是公款消费乱象之一种。只有三公经费彻底公开,定点饭店才可能回归规范服务的原貌。

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